中小学家长委员会 组织架构及运作机制问题研究——以辽宁省实验学校为例
关键词：中小学；家长委员会；组织架构；运作机制
摘要：家长委员会是学校、家庭、社会教育之间的沟通桥梁,是学校实现德育优先，整体育人教育理念的重要手段之一。它一方面能够充分调动家长参与学校管理的积极性和热情，及时有效地配合、支持学校教育，同时能增强家长对孩子的教育管理能力，形成家校合力，使学校教育工作由封闭型向开放型转化，助力孩子全方位成长；另一方面,它能让家长在家庭教育中起到润物细无声的作用，切实解决家庭教育过程中的困惑。如何提高家长委员会运作效率，提升家长委员会在家校合作中的运作效果，成为当下研究的一项重要课题，而家长委员会的组织架构和运作机制建设是家长委员会高效运作的前提和基础。
辽宁省实验学校是一所九年一贯制学校，现设有小学部、初中部、国际部。本文试通过对辽宁省实验学校家长委员会组织架构及运作机制现状开展调查，梳理家长委员会组织架构及运作机制的现状，并进一步分析其作用和存在的不足。
一、家长委员会的组织架构
（一） 组织架构模式
辽宁省实验学校创建的学校家长委员是学校的附设机构，家长委员会的委员由家长代表组成，可参与学校教育教学民主管理，支持和监督学校管理工作。学校家长委员会的组织机构如下：
学校家长委员会由班级、年级、学校三级家长委员会组成，班级和年级家长委员会以学生入学年份命名，如：08级1班家委会、09级家委会。班级和年级家长委员会在校级家长委员会领导下工作班级家长委员会可由3~5名家长代表组成，有秘书长1名，还有组织、财务、文艺、体育等委员，班主任对班级委员会工作进行具体指导。各班班主任及家长推荐7~9人组成年级家长委员会，设秘书长1人，副秘书长2人，委员若干人，在学年组长指导下工作。学校家长委员会委员由全校各班级家长委员会推选，学校推荐，由以下人员组成：家长代表55人，常务委员会成员包括会长1名，副会长2名，秘书长1名，副秘书长2名，常务委员8名，共14人。常务委员会委员由学校提名，家长委员会全体大会表决通过，学校颁发聘书。学校家长委员会根据工作需要由学校聘请顾问和名誉会长若干人，并在校党总支部指导下工作。
（二） 组织架构分析
1. 家长委员会与学校的关系构成
学校家长委员会委员参与学校民主管理，是群众性自治组织，体现了家长主动、自愿参与学校工作。班主任不参与家委会的构成，体现了家长委员会的独立性。家长委员会是学校的附设机构，从组织架构上隶属于学校，因此应服从学校的组织管理。学校家长委员会在校党总支部指导下开展工作，表明辽宁省实验学校的领导决策机构为学校党总支部，辽宁省实验学校家长委员接受学校最高领导机构的领导。
2. 家长委员会的组织架构
学校的家长委员会由学校、年级、班级三级家长委员会组成，体现出了家长委员会组织架构的层次，每一级家长委员会归上一级家长委员会管理。在班级家委会中设有秘书长、组织、财务、文艺、体育等委员，充分说明了学校在班级层面的家长委员会成员设置上，重视实际工作开展，偏重实际操作；而在年级家长委员会和学校家长委员会成员的设置方面，更偏重于管理、议事职能，均设置秘书长、委员，学校家长委员会成员设置会长1名，体现委员会的领导职能。
二、家长委员会的职责与机制
（一） 家长委员会的产生、权利与义务
1. 委员的产生
家长委员会的委员必须赞成本会章程，热心教育事业，支持学校工作，有较强的责任心和工作能力，能反映大多数家长的实际需求，做好与家长的沟通协调工作，执行家委会相关决议。班委会委员由本人报名，全体家长通过，班主任确定，学校备案。学校家长委员会委员由班级和学校推荐产生，常务委员会委员由学校提名，家长委员会选举产生。学校向常委会委员颁发聘书。
2. 委员的权利和义务
家长委员会的委员有对班级和学校家长委员会的工作参与、监督和提建议的权力；有了解学校教育教学情况的权力，可提出申请到班级听课；有对教师教育教学和班级管理知情和评价的权力。对有突出贡献的委员，学校应给予表彰或奖励。
委员的义务包括对党和国家的教育方针、学校办学理念、发展目标和培养目标有深入了解，掌握素质教育、家庭教育、未成年人思想道德建设和成长保护等知识，能够与学校和教师同心协力完成培养目标；应积极与全体家长紧密联系和沟通，切实听取家长对学校的意见和要求，对家长提出的问题要及时向学校反馈，关注家长所关注，做好学校和全体家长间的协调工作，促进家校合作良性发展；应努力宣传学校的“尊重理念”，维护学校的社会声誉，积极协助学校解决相关教育教学问题，做好教学工作，维护学校正常的教学秩序，助力学生健康全面发展。
3. 家长委员会的工作职责
各级家长委员会定期召开会议，一方面了解学校发展现状和发展规划，了解学校教育教学工作的安排情况，针对问题提出宝贵意见和建议；另一方面，各级家长委员会尽力发挥全体家长的资源优势，充分挖掘委员及家长特长，积极与社会沟通，做好学校对外宣传工作，为校园文化建设和学校“尊重理念”和整体育人思想进行传播和发扬，努力帮助学校解决教育
教学中出现的一系列问题，及时做好后援工作。家长代表大会闭会期间，由其常务委员会代行其职责。
各级家长委员会有责任配合学校开展家庭教育。家庭教育是教育的基础。在做好全体家长的思想工作的基础上，家长委员会调动家长主动学习相关教育知识，了解学校教育理念和整体育人的思想，参与学校组织开展的各项校内外活动和家长培训活动，促进家长与学校的沟通和理解，形成家校合力，在和谐一致的氛围内助力学生成长。
家长委员会委员有责任参与对学生和教师的评价，帮助学校改进和完善教育教学工作，对优秀的学生和教师代表进行宣传。在学校组织的校内外活动中，家长委员会有责任为学校做好后援和保障工作，积极献计献策，参与教职工和学生丰富多彩的文体活动，增进家长与家长、
家长与教职工、家长与学校之间的友谊，维护学校与家庭、家长与教师相互支持的和谐关系，使家长对孩子和学校有更深入的了解。
（二） 家长委员会的机制
辽宁省实验学校家长委员会的运作机制大体包括：会议机制、沟通协调机制、家庭教育工作机制、参与教学管理机制、协助学校管理机制等。
1. 会议机制
辽宁省实验学校家长委员会通过定期召开会议，建立家长委员会与学校之间的沟通联系；通过了解学校长短期规划，积极协助学校开展教育教学工作。
2. 沟通协调机制
建立沟通协调机制，对优化家校合作有极大的促进作用，家长委员会可就家长与学生之间存在的问题与学校沟通，学校也可就与学生间的问题与家长委员会沟通，家长委员会再传递到家长，代表家长执行某项决议。沟通协调机制建立了学校—家长—学生之间的传导机制。
3. 家庭教育工作机制
学校家长委员会作为学校和家长之间的纽带，首先要在努力做好全体家长思想工作的基础上，动员家长积极学习相关教育教学知识，积极参与学校组织的家长培训活动，协调家校关系，促进二者间相互的支持和理解，形成家校合力，有助于学生更好发展。
4. 参与教学管理机制
学校会定期要求家委会委员参加家长开放日活动，可进行随堂听课活动，对学生和教师的表现予以评价，不断改进和完善学校的常规教学工作。
5. 协助学校管理机制
学校家长委员会承担了协助学校开展教学、家庭教育讲座等活动，支持学校开展的文体活动。学校家委会是学生课内外活动的补充和延伸，是提高学生课内、课外活动质量的有力保证。
三、家长委员会的具体工作
（一） 定期召开例会
自2011年到现在，家长委员会成立已经有4年的时间了。4年来，家长和学校积极努力配合，使家长委员会初见规模。委员会按时召开例会，家长和学校对会议高度重视，给予大力的支持。例会中，由秘书长做委员会工作报告，委员做经验总结交流，阐述家长委员会取得的成绩及不足，并对次年家长委员会的计划和活动开展做以简述。
从家长的积极表现中可以看出，他们主动参与学校管理的觉悟和意识有明显提高。委员们通过参与学校的教育活动来协助学校教育教学工作，对孩子的未来负责。本着“尊重”的教育理念，学校与家长委员会紧密联系，积极互动，使家校合作更上一层楼，得到家长、学校及社会的重视和认可。
（二） 协助学校开展活动
我们积极开展家校活动，在各个家长委员会的层面上有了更多的交流、讨论。大多数家长开始意识到自己对孩子管理和教育方面存在的不足，越来越重视家庭教育，越来越积极配合学校，有利于增强家长对孩子的教育职责。各级家长委员会协助学校开展了丰富多彩的教育教学活动。
在辽宁省实验学校，有一大批家长自愿者。他们为校运动会出谋划策，为老师和家长提供物质和后勤保障，积极参与亲子项目；他们协助学校组织学生活动，一年级学生成果汇报，家长参与演出，并提出宝贵意见；六年级成长毕业式，家长委员会委员代表发言，并进行成长接力；学校历年的“班班诗歌会”，家长各尽其责，积极参与学生的德育教育活动……在每一项实践活动中，都能见到家长委员会委员的身影，都能感受到家长委员会委员带给学校及孩子们的温暖和力量。学校与家长、父母与子女的关系在活动的开展中有了明显改善，随之而来的教育教学效果也有了明显提高。
（三） 开展家庭教育
为了更好地促进家长委员会的发展，学校开展了丰富多彩的家长与学校教职工的相关活动，一方面为了拉近学校、家长和教师之间的关系，另一方面也有助于家校合作的顺利开展，有助于家长委员会工作的完善。家长、教师、学生按年级组进行乒乓球、羽毛球等比赛活动，既拉近了三者的关系，又促进了各年级家长委员会的联系和竞争。各级家长委员会积极努力，和教师学生一起为本年级争光。通过良性互动和竞争，家长们明晰了自己的职责所在，更愿意主动参与到学校的管理中来。在活动中增进友谊，加大互动，为家长委员会工作的顺利开展提供了有利条件。
每年一届的“雁友杯”羽毛球、乒乓球大赛即是家长委员会和学校共同组织的一项非常有意义的联谊活动。
（四） 与学校沟通协调
经过多年努力，各级家长委员会都总结出一套经验方法，同时也有很多成功案例。如：一年组针对新生及家长进行班级家长委员会职能解读和培训，有的班主任以信的形式为家长详尽解读家长委员会的职能。当家长在与学校沟通中遇到具体问题时，有的班主任又会写信与家长委员会成员沟通，信件的形式很受家长朋友的关注和认可。家长、教师和学校之间充分信任，进一步加强和完善了家校沟通的机制。另外，家长委员会及家长自愿者在家校沟通中也起到了至关重要的作用。
四、家长委员会的作用及存在问题
（一） 积极作用
1. 组织架构方面
家长委员会分为班级、年级和学校三层，并采用由下而上的逐级报告模式，这种模式有利于信息从班级、年级到学校的逐级传导；在班级层面设置组织委员、体育委员等各类别家长委员会委员，有利于分工的细化和明确；此外，学校层面设置会长、常务委员职务，有利于家长委员会的集中决策；在此基础上，学校家长委员会又明确了委员会隶属于学校党总支部，明确了委员会由党总支部领导。
2. 运作机制方面
主要分为会议机制、沟通协调机制、家庭教育工作机制、参与教学机制、协助学校机制等。这种运作机制有利于更好地发挥家长委员会的作用，提升家长委员会在参与学校运行，完善学校、学生、家长三者关系中的优化作用。
（二） 存在的问题
1. 组织架构方面
辽宁省实验学校家长委员会组织架构分为班级、年级、学校三个层级，固然有其优点；但也存在层级链条较长、传导机制不畅的问题。此外，学校层面设会长、副会长等职务，一般情况下，委员会应设主任委员、副主任委员以及委员，从职务设置方面，略显不规范。学校家长委员会隶属于学校党总支部，是学校的附属机构，在很大程度上缺乏独立性，虽然此设置能更好地服务于学校，但对于学校的失职或不规范行为缺乏有效的监督和制约，缺乏工作计划制度，对于家长委员会年度运作目标和运作效果缺乏必要的计划支持，工作成效难以体现，期望效果也得不到很好的评价，委员会运作难以形成良性循环。另外，缺乏考核评价机制。家长委员会和学校是互相监督和促进的关系；但家长委员会或学校的贡献或失职行为都还没有相应的考核机制，不利于家长委员会的持续运转。因此，必要的考评制度应建立，这对家长委员会和学校的良性管理均有益处。
2. 运作机制方面
辽宁省实验学校家长委员会在运作机制方面比较完善；但仍存在一定的不足之处，一是三级委员会制度中缺乏必要的报告机制，报告路径和报告内容缺乏一定的规范。二是在机制建设方面，缺乏监督机制，家长委员会虽然能够部分参与学校教学，对于学校存在的问题提出建议和意见；但因其上级机构是学校的党总支部，因此对于学校存在的问题仍难以监督和制约。三是缺乏考核机制，学校对于不适于担任家长委员会成员的家长，有除名机制；但对于其失职行为并没有明确的规定，执行起来效果不明显。对于家长委员会表现突出的委员，也没有奖励机制，不利于促进家长委员会更好地开展工作。
总之，家长委员会对于现代化学校的长远发展和学生健康成长有重要的推动作用，它依托广大家长的奉献精神，并将带动大批家长自愿参与到学校的教育教学管理中来。辽宁省实验学校家长委员会的工作具有示范作用和深远影响。在未来的日子里，学校家长委员会应更有独立性，开展有利于学生的活动；更有全员性，调动更多的家长参与其中；更有人文性，让家长和学生真正拥有话语权和决策权，在参与学校教育教学管理中发挥更大更积极的作用。
